中国证监会、中国保监会多项工作成效显著 获FSAP更新评估高度评价

来源：中国金融新闻网　　作者：杨毅　　发布时间：2017-12-08

　　国际货币基金组织和世界银行12月7日公布了中国“金融部门评估规划”（FSAP）更新评估核心成果报告。报告客观反映了中国证券期货市场的发展现状，充分认可中国的证券期货监管制度总体符合国际标准的要求，积极评价了中国证监会自首次FSAP评估以来防控风险、加强监管、深化改革、推动发展取得的主要成效，并特别指出中国在投资者保护和市场风险监测方面的先进做法值得其他市场借鉴。报告同时也指出，中国资本市场现阶段仍面临着一些特有的挑战。

　　报告认为，中国证监会基于中国证券市场中小投资者众多的实际情况，采取了诸多具有独创性的措施，设立中证中小投资者服务中心有限责任公司，开展支持诉讼和持股行权工作，建立证券期货纠纷多元化解机制，强化经营机构的适当性义务并统一监管要求，投资者保护工作成效显著。此外，中国证监会对客户账户实施“看穿式”管理，设立资本市场运行统计监测中心，建设监管信息集中统一共享的中央监管信息平台，启用证券期货市场“一码通”，对系统性风险的识别和监测水平明显提高。

　　报告提出的充实监管资源、加强监管协调与信息共享、加强上市公司治理、强化中国证监会的调查执法权限、加大对会计师事务所等资本市场守门人的现场检查力度、考虑成立专门审计监管机构、发挥期货市场的风险管理功能、对私募基金实施分类监管等行动建议和行动计划，符合中国证监会依法全面从严监管的工作方向，对进一步完善中国资本市场法治和监管体系具有重要的价值。

　　据了解，中国证监会高度重视FSAP评估，将其作为对照国际标准全面检验并提高资本市场监管水平的良好契机。自首次FSAP评估以来，中国证监会积极采纳了评估中提出的意见建议，监管工作的很多方面都取得重要进展。下一步，中国证监会将深入贯彻党的十九大精神，落实全国金融工作会议明确的服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，继续结合国情和市情实施国际标准，坚持市场化、法治化和国际化的改革方向，加快推动形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者合法权益得到有效保护的多层次资本市场体系，切实提升服务实体经济、防范金融风险的水平。

　　又讯 记者付秋实报道 为坚决落实国务院要求，积极践行G20承诺，保监会于2015年10月至2017年12月接受了由国际货币基金组织和世界银行联合开展的中国“金融部门评估规划”（FSAP）更新评估。FSAP更新评估成果报告认为，“中国保监会自2011年FSAP评估以来，一直在进行影响深远的改革和现代化建设”“中国保险监管体系高度遵守保险核心原则”，对我国保险监管体系总体给予了高度评价。

　　具体来看，中国保险监管体系在以下三个方面取得了显著进展：第一，保险监管制度建设持续加强。近年来，保监会加大了制度建设的力度。颁布了《保险公司保险业务转让管理暂行办法》和《保险公司收购合并管理办法》，完善了市场退出和业务转让制度框架；强化了监管措施，视问题的严重程度和发展情况，采取监管谈话、下发监管函、停止新业务等逐步升级的监管措施；审批制度和反洗钱制度更加健全。第二，偿付能力监管制度现代化建设取得长足进步。首次FSAP评估之后，保监会用3年时间完成了以风险为导向的“偿二代”制度建设，并于2016年正式实施。成果报告认为，“偿二代”借鉴国际惯例，结合中国市场自身经验，提出了明确的偿付能力要求，能够全面反映风险，并且设置了风险管理激励机制。第三，全集团监管水平提高。成果报告认为，中国保险监管体系覆盖了偿付能力、公司治理、风险管理、信息披露和业务行为等各个方面，制定了大量要求且均相应地适用于大型保险集团，使保监会能够对保险集团开展全方位风险监管。

　　另外，成果报告对进一步加强保险监管提出了一些有益建议，如加强危机管理、充实监管资源、加强监管协调等。保监会表示，下一步，将按照党的十九大会议精神，积极借鉴吸收FSAP评估的合理建议，继续推动中国保险监管深化改革，全面强化监管，切实防控风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

　　据悉，本轮评估所采用的国际保险监督官协会2015年版《保险核心原则》比首次评估时的覆盖面更广、要求更高。在近年来接受同一标准评估国家中，中国的评估结果最好。

责任编辑：《每日财讯网》编辑

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